Kommunens plikter

Innkalle til og gjennomføre tilsyn i samarbeid med foresatte
Kommunen har ansvaret for at tilsyn gjennomføres, men kan delegere tilsynsjobben til for eksempel barnets nærskole eller annen egnet tilsynslærer. Den som praktisk skal gjennomføre tilsynet bør være godt opplyst om hjemmeundervisning og være interessert i barns læring. 

Kommunens tilsyn med opplæring skal sikre at barnet når de nødvendige mål for opplæringen etter Opplæringsloven, og at den omfatter de mest sentrale emner for klassetrinnet i kjernefagene i henhold til læreplanene. I utgangspunktet kan ikke kommunen kreve at opplæringen i hjemmet følger en «skolestruktur». Den type krav kan komme i strid med foreldrenes rett til å velge opplæring for sine barn og i noen tilfeller også gi en dårligere tilpasset opplæring for det enkelte barn. Dersom det derimot gjennom tilsyn viser seg at barnet ikke får nødvendig opplæring etter opplæringsloven og dens formål, kan kommunen kreve at opplæringen struktureres bedre og eventuelt kalle inn til særskilte prøver.  

Hjemmebesøk er ikke en del av tilsynet med mindre hjemmet selv ønsker det. Det er vanlig å møtes på skolen, offentlig bibliotek eller et lignende sted hvor barnet føler seg trygt.

Valg av tilsynslærer bør skje i samarbeid med hjemmet. Hjemmet kan be om en annen tilsynslærer enn den kommunen først velger dersom det ikke er mulig å få til et godt samarbeid. Det er ikke et krav at tilsynslærer er fra barnets nærskole. 

Det viktige er at tilsynslærer og hjemmet får en god relasjon med gjensidig tillit og barnets opplæring som felles fokus. 

Kommunalt tilsyn med privat hjemmeundervisning

I Privat hjemmeundervisning UDIR 5-2013 er kommunenes ansvar beskrevet slik:
"Etter opplæringsloven § 14-3 har kommunen hjemmel til å føre tilsyn med privat hjemmeundervisning. Bestemmelsen innebærer at kommunen både har en rett og en plikt til å føre slikt tilsyn.

Bestemmelsen om tilsyn er generelt utformet og sier ikke noe om hvordan tilsynet skal utføres. Det er opp til den enkelte kommune å utarbeide rutiner for den nærmere gjennomføringen av tilsynet. Det eneste uttrykkelige virkemiddel bestemmelsen omhandler, er hjemmelen for å kreve fremmøte av elever til særskilte prøver. For øvrig må tilsynet gjennomføres på en slik måte at kommunen ser til at barnet får tilsvarende undervisning, jf. opplæringsloven § 2-13, jf. § 2-1.
​
Når det er tvil om hjemmeundervisningen er tilfredsstillende, kan kommunen som nevnt kalle barnet inn til særskilte prøver. Det sies uttrykkelige i bestemmelsen, og støttes i forarbeidene til loven at kommunen har en rett og plikt til å innkalle til særskilte prøver. Slike prøver må imidlertid være grunngitt med tilsynsansvaret til kommunen, og det behovet kommunen har for å kontrollere at den opplæringen barna får er i samsvar med læreplanverket. Det er også hensiktsmessig å se på barnets fremdrift i fagene, og eventuelt sammenligne det med andre elevers fremdrift. Det er opp til kommunen å vurdere hvilke prøver som er egnet til å bruke i tilsynsøyemed. Det vil måtte være en konkret vurdering i hvert enkelt tilfelle. Selv om barna har en plikt til å møte frem til særskilte prøver, betyr ikke det at det skal gis vurdering etter forskrift til opplæringsloven kapittel 3, jf. ovenfor."


​​