Hva er tilsyn?
|
Kommunen plikter å føre tilsyn med hjemmeundervisningen innen 3 måneder etter at den har mottatt melding om oppstart av hjemmeundervisning. Kommunen har det formelle ansvaret for tilsynet, men kan delegere gjennomføringen til andre. Som oftest delegeres denne oppgaven til rektor ved nærskolen eller andre personer ansatt i kommunen. Det er heller ikke uvanlig at kommunen velger å benytte seg av eksterne tilsynslærere.
Gjensidig tillit er en forutsetning for et effektivt tilsyn og barnets beste skal hensyntas. Hvis det er forhold i skolemiljøet som er årsak til valg av hjemmeundervisning er det viktig at tilsynspersonen er nøytral for barnet. Den europeiske menneskerettskonvensjon slår fast: «Ingen skal bli nektet retten til utdanning. Funksjoner staten påtar seg i utdanning og undervisning, skal den utøve med respekt for foreldrenes rett til å sikre slik utdanning og undervisning i samsvar med deres egen religiøse og filosofiske overbevisning.» På samme måte som kommunen har plikt til å føre tilsyn, har hjemmet en plikt til å legge til rette for at tilsynet kan gjennomføres. |
|
Hvordan skjer tilsynet? |
|
Etter at kommunen har utpekt en tilsynslærer skal denne ta kontakt med familien for å avtale oppstartsmøte om hvordan tilsynet skal gjennomføres. NHUF har en ledsagertjeneste som kan bistå familien i denne prosessen. Se mer her.
Deretter møter normalt tilsynslærer tilsyn familien én til to ganger i året. Det er viktig at tilsynslæreren er den samme over tid. Normalt skjer møtene på skolen eller et annet offentlig sted som bibliotek eller grendehus. Hjemmebesøk er ikke en del av tilsynet, med mindre familien selv ønsker det. Tilgang til det private hjem er trengt regulert i lovverket, blant annet i Grunnloven: Grunnloven § 102 slår fast at alle har rett til respekt for sitt privatliv, familieliv, hjem og sin kommunikasjon. Paragrafen bygger på prinsippet om personlig integritet og forbyr husransakelse med mindre det gjelder kriminelle tilfeller. Du kan lese hele den offisielle ordlyden i Lovdata. Under tilsynet legger familien gjerne frem noe av det de har jobbet med siden forrige tilsyn. En del foreldre velger å føre dagbok, hvor de dokumenterer hva barnet holder på med. Det er viktig at barnets beste blir ivaretatt og at tilsynet blir en positiv opplevelse for barnet. Ut fra samtaler med familien og kjennskap til barnet over tid, bør tilsynslæreren kunne vurdere om opplæringen er tilfredstillende. Det må legges til grunn at det er store individuelle forskjeller når det gjelder hva ulike barn lærer til hvilken tid, og det er viktig å se om barnet følger sin egen læringskurve. Best effekt av tilsynet oppnås når barn og opplæring følges opp over tid. Etter hvert tilsyn, skal tilsynslærer utarbeide en rapport der man konkluderer med om opplæringen er tilstrekkelig eller ikke. Rapporten sendes til kommunen med kopi til hjemmet. Dersom det er usikkerhet om opplæringen er tilfredsstillende kan kommunen kalle inn til "særskilte prøver". Disse prøvene kan kun innkalles til etter et forutgående tilsyn, og kun dersom det er tvil om hjemmeundervisningen er tilstrekkelig. Skulle videre tilsyn vise at barnet ikke får den opplæringen det har krav på, skal kommunen kreve at hjemmeundervisningen opphører og at barnet tilbakeføres til ordinær skolegang. Skolens vanlige skriftlige tester som nasjonale prøver, kartleggingsprøver og lignende, er normalt ikke en del av tilsynet, med mindre familien ønsker det. Dersom det er aktuelt for familien at barnet skal gjennomføre skolens vanlige prøver som øving, kan familien be om tilgang til disse. Tilsynet bør i så fall omfatte langt mer enn kun resultatene på disse prøvene. |
Sveiomodellen1. Tilsynslærer skal påse at hjemmeundervisningen har en viss grad av struktur. 2. Tilsynslærer skal påse at det er en viss grad av plan i undervisningen. 3. Tilsynslærer skal påse at undervisningen omfatter de mest sentrale emner for klassetrinnet i kjernefagene. 4. Tilsynslærer skal påse at vilkårene for hjemmeundervisning er til stede. 5. Tilsynslærer har ikke rettledningsansvar. Dette er ikke til hinder for at tilsynslærer på fritt grunnlag kan rettlede foreldrene i disses arbeid. 6. Tilbakemelding skal skje skriftlig til skolesjefen i etterkant av hvert tilsynsbesøk. Tilbakemeldingen skal være en kort oppsummering av ovennevnte punkter. |
Lektor Lomsdalens intevju med Marta Straume om foreldrenes og kommunens ansvar og plikter.
|
«Sveiomodellen» beskriver en god fremgangsmåte for tilsyn. Den ble utviklet av Marta Synnøve Bergo Straume (tidl. høyskolelektor i pedagogikk og tilsynslærer), Knut Martens (tidl. skolesjef i Sveio), Christian W. Beck (tidl. førsteamenuensis ved UiO) og Johanne Årland (tidl. barnevernkonsulent). Utgaven som benyttes i dag (ovenfor) er revidert av Straume og Elin Hjørnevik.
